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為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)品質(zhì)興化的部署要求，深入開展質(zhì)量提升行動，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《江蘇省質(zhì)量提升行動實(shí)施方案》和《泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合興化市質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)際，編制《興化市“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃主要闡述興化市未來五年質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，是興化市質(zhì)量發(fā)展工作的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

“十三五”期間，全市以品質(zhì)興化建設(shè)為追求，樹立全面、全程、全員的質(zhì)量觀，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)、社會文化品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)和居民生活品質(zhì)。立足于服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、系統(tǒng)思維、市民滿意，致力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，城市發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯提升，質(zhì)量綜合狀況穩(wěn)中向好，質(zhì)量品牌建設(shè)成效顯著，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)向好。??

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1. 質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)持續(xù)深化。成立了以市委書記、市長為雙組長的質(zhì)量發(fā)展委員會，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”質(zhì)量工作新格局，形成了多方互動的良好局面，以質(zhì)量強(qiáng)市工作作為提升區(qū)域質(zhì)量競爭力的重要抓手，開展質(zhì)量強(qiáng)市、“品質(zhì)興化”建設(shè)，并納入政府績效目標(biāo)考核。

2. 質(zhì)量品牌建設(shè)成果豐碩。持續(xù)加大質(zhì)量投入，統(tǒng)籌推進(jìn)品牌價(jià)值提升工程、知名品牌培育工程，市政府先后兩次修訂市長質(zhì)量獎評審管理辦法，擴(kuò)大評選范圍，增加獎勵名額。全市現(xiàn)有1家獲江蘇省省長質(zhì)量獎，6家獲泰州市市長質(zhì)量獎（含提名獎），9家獲“江蘇精品”認(rèn)證，15家獲“泰州品質(zhì)”認(rèn)證，18家獲興化市市長質(zhì)量獎（含提名獎）。

3. 質(zhì)量人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。通過大力實(shí)施首席質(zhì)量官制度、卓越績效標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，擁有了一批質(zhì)量專業(yè)技術(shù)和質(zhì)量管理人才隊(duì)伍。全市178名企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加了首席質(zhì)量官培訓(xùn)并獲資格證書，累計(jì)培訓(xùn)卓越績效人員400名。

4. 質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。目前全市企業(yè)已有5家獲工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，36家獲食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、社會關(guān)注熱點(diǎn)、群眾利益焦點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查、打假治劣和區(qū)域整治相結(jié)合，開展了燃?xì)馄骶摺⑾喇a(chǎn)品、電線電纜等專項(xiàng)檢查。

總的來說，“十三五”期間，全市質(zhì)量工作基礎(chǔ)更加夯實(shí)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，質(zhì)量治理成效日益顯現(xiàn)。但與此同時(shí)，質(zhì)量工作也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)對于質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的投入明顯少于研發(fā)投入和生產(chǎn)投入，中小微企業(yè)尤甚；少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營理念缺失，對質(zhì)量工作的認(rèn)識程度、開展質(zhì)量提升行動的理解程度參差不齊；部分企業(yè)，尤其中小企業(yè)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，在過程管理、出廠檢驗(yàn)等方面把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量難以保證；服務(wù)業(yè)質(zhì)量意識淡薄，服務(wù)質(zhì)量短板成為制約服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的瓶頸；隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，質(zhì)量安全責(zé)任主體增多、責(zé)任鏈條加長，質(zhì)量監(jiān)管難度進(jìn)一步加大。

（二）面臨形勢

1. 應(yīng)對社會主要矛盾變化需要全面加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決社會主要矛盾，必須高度重視解決“質(zhì)”的問題，進(jìn)一步提升各領(lǐng)域質(zhì)量供給水平。

2. 構(gòu)建新發(fā)展格局需要大力提升質(zhì)量供給水平。加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，必須立足國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略基點(diǎn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把提升質(zhì)量供給水平放在更加突出位置，把深化質(zhì)量建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保障。

3. 推進(jìn)市域現(xiàn)代化發(fā)展之路需要持續(xù)深化質(zhì)量變革。“十四五”時(shí)期是我市新舊動能轉(zhuǎn)換的提速期、城市能級提升的窗口期、市域治理迭代升級的關(guān)鍵期，也是開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期。要塑造新時(shí)期興化競爭優(yōu)勢，必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造更多市場需求，以標(biāo)準(zhǔn)提檔、品牌增效引領(lǐng)價(jià)值鏈重塑，加快邁入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，持續(xù)深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量提升行動，守牢質(zhì)量安全底線，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，致力實(shí)現(xiàn)人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持人民至上。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，更好地推進(jìn)以人為核心的品質(zhì)城市建設(shè)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓城市更美好、讓生活更幸福，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

2. 堅(jiān)持質(zhì)量第一。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)興化建設(shè)，推動形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

3. 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，突出高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。

4. 堅(jiān)持效率優(yōu)先。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢、新問題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚各方力量，完善質(zhì)量治理體系，以質(zhì)量變革提升城市質(zhì)量治理水平，推動品質(zhì)興化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新突破。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本形成以市場主體責(zé)任落實(shí)為核心，增進(jìn)人民福祉為著力點(diǎn)，質(zhì)量創(chuàng)新為驅(qū)動力，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。

1. 質(zhì)量發(fā)展成效更加明顯。產(chǎn)品等質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、消費(fèi)品質(zhì)量合格率、公共服務(wù)滿意度均達(dá)到泰州地區(qū)領(lǐng)先水平，形成具有市場影響力和行業(yè)競爭力的興化品牌，擁有市級以上品牌數(shù)30個(gè)，人民群眾質(zhì)量獲得感不斷增強(qiáng)。

2. 質(zhì)量主體作用更加突出。企業(yè)主體責(zé)任不斷落實(shí)。企業(yè)

質(zhì)量管理體系持續(xù)升級，積極采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具，持續(xù)開展質(zhì)量管理活動，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施卓越績效管理模式。超過90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。優(yōu)秀企業(yè)積極申報(bào)各級政府質(zhì)量獎，爭創(chuàng)省級以上質(zhì)量獎（含提名獎）1-2個(gè)和泰州市市長質(zhì)量獎（含提名獎）3-5個(gè)。

3. 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加扎實(shí)。各類計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺和功能進(jìn)一步完善，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素深化融合發(fā)展，不斷適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展趨勢的需求。圍繞我市不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)，推動國家不銹鋼檢測中心能力水平建設(shè)達(dá)泰州地區(qū)領(lǐng)先水平。主導(dǎo)、參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40項(xiàng)，力爭新設(shè)立國際、國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（工作組）1個(gè)。

4. 質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。“放管服”改革不斷深化，市場準(zhǔn)入更加便利，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量發(fā)展政策進(jìn)一步完善。質(zhì)量人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，企業(yè)首席質(zhì)量官達(dá)200名，力爭企業(yè)質(zhì)量人員占職工總數(shù)比達(dá)9%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范，推動建立追溯體系、監(jiān)控體系。廣泛開展質(zhì)量宣傳，全社會質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)。

三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量提升、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量文化、質(zhì)量治理等方面工作，進(jìn)一步深化升華品質(zhì)興化建設(shè)，推動全市質(zhì)量發(fā)展工作走在前列、爭做示范。?

（一）聚焦質(zhì)量提升，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1. 深化先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量提升行動。結(jié)合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，聚焦不銹鋼、健康食品、裝備制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極主導(dǎo)、參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)，推行高端品質(zhì)認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量提升。支持骨干企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈和合作研發(fā)管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備和人員等方面的指導(dǎo)。深化長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升服務(wù)體系，突出質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、信譽(yù)、效率和效益等要素，培育一批質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)集群。

2. 推動專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新。深化標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，按照“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”的總體要求，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、專利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、試點(diǎn)申報(bào)、標(biāo)良創(chuàng)建等標(biāo)準(zhǔn)化活動，用標(biāo)準(zhǔn)提升集群競爭力。提升先進(jìn)制造業(yè)及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)加快向價(jià)值鏈高端發(fā)展。持續(xù)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，積極發(fā)展檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料研發(fā)及生產(chǎn)、檢測、計(jì)量、科技成果孵化等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

3. 開展高端品牌建設(shè)評價(jià)。建立健全品牌培育機(jī)制，依托各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)品牌培育、發(fā)展、推廣，鼓勵企業(yè)積極申報(bào)各級質(zhì)量獎、江蘇精品、泰州品質(zhì)等，提升品牌附加值。提升服務(wù)供給質(zhì)量和層次，健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大服務(wù)品牌培育力度，形成一批在全市、全省、全國有影響力的興化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌企業(yè)。圍繞興化文化、旅游、商貿(mào)、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，培育一批具有地域特色的名企、名品和名家。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，建立品牌價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量分級評價(jià)工作，推出一批自主創(chuàng)新、市場認(rèn)可、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)品牌。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，編制企業(yè)質(zhì)量“品牌地圖”，共享質(zhì)量調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查成果等信息，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設(shè)提供全面技術(shù)支持。

4. 推進(jìn)中小微企業(yè)質(zhì)量幫扶。加大對中小微企業(yè)質(zhì)量管理的幫扶力度，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，組織開展針對中小微企業(yè)的質(zhì)量管理體系、卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則培訓(xùn)，探索制定符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證指南，提高中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力，組織質(zhì)量專家開展質(zhì)量問題“問診治病”，為中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等綜合服務(wù)。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，筑牢質(zhì)量安全底線

5. 強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全第三方機(jī)構(gòu)參與的質(zhì)量安全評估機(jī)制，對消防產(chǎn)品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和隱患排查。加強(qiáng)依法治理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與專項(xiàng)整治的有效銜接。優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督抽查工作，針對消費(fèi)者關(guān)注度高、投訴舉報(bào)集中的產(chǎn)品，靶向開展監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果、行政處罰等質(zhì)量監(jiān)管信息，強(qiáng)化實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。

6. 強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管。健全特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，推動特種設(shè)備行政許可審批系統(tǒng)升級改造，推進(jìn)重點(diǎn)單位建立落實(shí)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作機(jī)制，開展安全管理評價(jià)，完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的履職能力和監(jiān)管水平。

7. 強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。構(gòu)建和完善食品生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全追溯、協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急管理一體化。推進(jìn)食品安全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系及安全追溯平臺建設(shè)，提高食品安全事件預(yù)警、應(yīng)急保障水平。擴(kuò)大信用追溯平臺應(yīng)用范圍，鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)全流程質(zhì)量管理制度。實(shí)施地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，加大對綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等技術(shù)手段，開展藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用等級評估等，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法信息公示制度，完善藥品執(zhí)法監(jiān)管體系。

（三）夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

8. 完善產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，圍繞不銹鋼、健康食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批有影響力的公共檢驗(yàn)檢測平臺和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照市場化、社會化、公益化方向，開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和能力對比，建立完善檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)庫。建立完善計(jì)量科技聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵計(jì)量測試技術(shù)，提升計(jì)量測試技術(shù)先進(jìn)性。

9. 提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)公共服務(wù)。培育壯大檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為中小企業(yè)提供設(shè)計(jì)、快速封測、部件及終端產(chǎn)品模擬、測試驗(yàn)證等服務(wù)，完善計(jì)量科技創(chuàng)新體系和計(jì)量測試服務(wù)體系，深化認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。鼓勵檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及有研發(fā)能力的骨干企業(yè)建設(shè)包含質(zhì)量測評、質(zhì)量追溯、安全可靠性認(rèn)證等方面的公共服務(wù)平臺，對符合條件的檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺給予扶持。

10. 推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域合作。整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等綜合資源，設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)平臺，提供計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-合格評定-認(rèn)可全鏈條化在線技術(shù)解決方案，持續(xù)在泰州市、江蘇省、長三角范圍內(nèi)促進(jìn)不同數(shù)據(jù)的開放共享，最大化發(fā)揮數(shù)據(jù)的知識發(fā)現(xiàn)價(jià)值。

（四）倡導(dǎo)質(zhì)量文化，驅(qū)動創(chuàng)新有序開展

11. 加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。加強(qiáng)正向激勵，優(yōu)化市長質(zhì)量獎評審制度，發(fā)揮各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿示范作用，對推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的企業(yè)、企業(yè)家及對產(chǎn)品質(zhì)量提升有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)相關(guān)人員，予以通報(bào)表揚(yáng)。推廣政府質(zhì)量獎獲獎單位、骨干企業(yè)等質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的質(zhì)量文化，在全社會形成“崇尚質(zhì)量，追求卓越”的質(zhì)量共識。完善政策激勵機(jī)制，構(gòu)建以質(zhì)量為核心的質(zhì)量文化，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，深入開展標(biāo)準(zhǔn)比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新等活動，充分發(fā)揮首席質(zhì)量官在企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量文化等方面首要管理監(jiān)督作用，為全面履行企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任提供保障。

12. 培育弘揚(yáng)工匠精神。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，構(gòu)建多層次的質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，推動質(zhì)量教育建設(shè)，培養(yǎng)有專業(yè)、懂技術(shù)、熟悉質(zhì)量管理的復(fù)合型技能人才，積極開展各類生產(chǎn)技能競賽，大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重質(zhì)量的社會價(jià)值觀。

13. 推動形成社會氛圍。加大對標(biāo)桿企業(yè)在落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、完善質(zhì)量管理體系、弘揚(yáng)先進(jìn)質(zhì)量文化、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)方面的宣傳推廣，引導(dǎo)全市企業(yè)強(qiáng)化“質(zhì)量第一”意識，樹立“質(zhì)量即生命”的理念。推動行業(yè)協(xié)會、商會、中介服務(wù)組織等社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等咨詢服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)和消費(fèi)者質(zhì)量需求，深化質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量常識宣傳教育活動，引導(dǎo)消費(fèi)者自愿、自覺、主動拿起法律武器維護(hù)質(zhì)量權(quán)益，努力營造人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的濃厚氛圍。

（五）深化質(zhì)量治理，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

14. 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。支持市場主體建立和完善社會誠信體系，促進(jìn)市場公平競爭，提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，對監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)、執(zhí)法打假、輿情信息等數(shù)據(jù)加強(qiáng)采集研判，有效防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，建立重大質(zhì)量問題約談機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

15. 推動社會質(zhì)量共治。推行市場主體質(zhì)量安全首問負(fù)責(zé)制，支持承擔(dān)首問負(fù)責(zé)的市場主體依法向負(fù)有責(zé)任的其他市場主體追償，利用市場規(guī)律構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任追溯體系，完善懲罰性賠償制度，支持社會組織對嚴(yán)重質(zhì)量侵權(quán)行為提起公益訴訟。完善消費(fèi)投訴處置機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量侵權(quán)違法行為舉報(bào)和獎勵金發(fā)放便捷化服務(wù)，保障消費(fèi)者依法維權(quán)。建立完善質(zhì)量信息公開機(jī)制，加大質(zhì)量監(jiān)測、違法案例和消費(fèi)投訴等信息公開力度，充分發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督作用。

16. 優(yōu)化質(zhì)量治理環(huán)境。對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)水平，不斷提升制度環(huán)境軟實(shí)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，不斷提升優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，著力增強(qiáng)市場主體的感受度，致力形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的加速度，推動構(gòu)建透明化、普惠化、契約化、平臺化政策體系，努力為各類市場主體發(fā)展?fàn)I造“如魚得水”般的生長環(huán)境、建立“如約而至”般的確定預(yù)期、提供“如沐春風(fēng)”般的舒心服務(wù)。

四、保障措施

17. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮品質(zhì)興化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、興化市質(zhì)量發(fā)展委員會的牽頭協(xié)調(diào)職能，健全工作推進(jìn)、交流、宣傳機(jī)制，強(qiáng)化部門、政企、政社聯(lián)動，各方全力配合、協(xié)調(diào)行動，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入黨委政府重要議事日程，健全質(zhì)量工作機(jī)制，深入開展質(zhì)量提升行動，切實(shí)增加全市質(zhì)量發(fā)展合力和內(nèi)生動力。

18. 優(yōu)化政策支持。制定并完善推動質(zhì)量安全、質(zhì)量提升的政策措施，發(fā)揮興化質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)用于支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升行為。拓寬質(zhì)量政策支持范圍，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量投入，推動落實(shí)將企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支出納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出范圍，依法享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新券等扶持政策。加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持和技術(shù)服務(wù)力度，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。

19. 深化督察激勵。健全全市質(zhì)量工作考核機(jī)制，嚴(yán)格考評并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，督促引導(dǎo)各部門對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善質(zhì)量激勵制度，探索形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政府采購機(jī)制。建立動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制，質(zhì)量主管部門會同有關(guān)單位加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，將本規(guī)劃落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入檢查指標(biāo)，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，使規(guī)劃真正落到實(shí)處。

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