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? 依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》《江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》等文件精神，結(jié)合興化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，特編制《興化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。本規(guī)劃主要闡述興化市未來五年知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是興化推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是興化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要階段。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展大局，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著提升，順利完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理明顯加強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)力度不斷加大，先后出臺(tái)《市政府關(guān)于印發(fā)興化市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法的通知》、《關(guān)于加快科技創(chuàng)新實(shí)施人才戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策性文件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平大幅提高。新增專利申請(qǐng)22456件、授權(quán)11652件；其中發(fā)明專利申請(qǐng)3123件、授權(quán)523件；PCT申請(qǐng)52件；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)8.35件。新申請(qǐng)商標(biāo)17265件，新增注冊(cè)商標(biāo)10410件，新增地理標(biāo)志商標(biāo)1件，新認(rèn)定馳名商標(biāo)1件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力快速提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)支撐企業(yè)發(fā)展不斷深入，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)9家、新增企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范合格企業(yè)26家。新增省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)1家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)《興化市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》、《興化市注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，聯(lián)合市人行、財(cái)政等部門出臺(tái)《興化市專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押貸款貼息資金管理暫行辦法》，發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1450萬元。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化。查處商標(biāo)侵權(quán)案件176 件、侵權(quán)假冒專利案件303起，調(diào)解專利侵權(quán)糾紛案件9起，沒收侵權(quán)商品及侵權(quán)標(biāo)識(shí)28481件。移送公安機(jī)關(guān)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件13起。知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳取得新成效，利用“3?15”“4?26”和專利宣傳周等時(shí)機(jī)，發(fā)放宣傳資料2600多份，開展“侵權(quán)商品集中銷毀活動(dòng)”5次。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系逐步完善。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)1家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持引導(dǎo)力度不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，全市舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)35場(chǎng)次，培訓(xùn)人員逾1000人次。

與此同時(shí)，興化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題尚未得到根本解決。高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)不足；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、制度不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力較弱；產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密度低、規(guī)模不大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用尚未充分發(fā)揮；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善、保護(hù)力度薄弱，侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象依然存在；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理分散、高端人才匱乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力有待提升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡、特色不明顯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。

從國(guó)際來看，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為世界各國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的地位空前提高。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)化國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中的主導(dǎo)作用，不斷提高國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專利技術(shù)壟斷、版權(quán)和品牌市場(chǎng)控制。發(fā)展中國(guó)家紛紛加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施步伐，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理格局正發(fā)生著深刻變革。　　從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”，面臨著推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本制度，在轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中肩負(fù)著重大歷史使命。黨中央、國(guó)務(wù)院著眼國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，立足我國(guó)發(fā)展全局，作出加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，明確提出全力推進(jìn)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從我市來看，經(jīng)過歷年的持續(xù)奮斗，興化市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平有了大的提升，要素集聚能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展空間不斷拓展，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。這些都為我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇。但應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我市企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不足、知名品牌數(shù)量偏少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才匱乏的問題依然突出，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的倒逼壓力，我市必須準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新的任務(wù)要求，牢牢抓住建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕，不斷開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面，努力構(gòu)筑泰州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”期間,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要講話和重要批示指示精神,全面落實(shí)中央《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革為動(dòng)力，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的質(zhì)量與效益，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著力構(gòu)建支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和影響力，為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。瞄準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體布局和戰(zhàn)略實(shí)施，引領(lǐng)興化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系、全局謀劃與區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系，匯集知識(shí)產(chǎn)權(quán)各部門的資源，形成集中高效合力，有力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。突出政府在宏觀指導(dǎo)、完善制度、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職能，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。立足興化實(shí)際，堅(jiān)持把創(chuàng)新放在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的核心位置，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，著力破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的障礙。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施路徑、政策舉措、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)方式、人才培養(yǎng)等方面不斷創(chuàng)新，探索具有興化特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。

重點(diǎn)突破，整體提高。緊緊圍繞戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、解難題、求突破”的要求，找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與新興產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)，重點(diǎn)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和有效保護(hù)的困難和問題。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，完善區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力的整體提高。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，興化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到泰州市先進(jìn)水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用充分顯現(xiàn)。

——發(fā)明專利擁有量達(dá)1200件，有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)13000件，馬德里商標(biāo)注冊(cè)量累計(jì)達(dá)20件，地理標(biāo)志10件。在金屬材料、機(jī)械鑄造、食品加工等領(lǐng)域形成一批高價(jià)值專利、高知名度品牌。

——加強(qiáng)對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理體制。強(qiáng)化市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)行效能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展中的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，形成一支人員相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。

——實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”和戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，完成“貫標(biāo)”創(chuàng)建企業(yè)30家，承擔(dān)省、市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)。培養(yǎng)和扶持3家以上具有國(guó)際化視野的企業(yè)“走出去”，實(shí)施全球化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系比較完備，行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接順暢。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能明顯提升，保護(hù)嚴(yán)格高效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制完善，舉報(bào)投訴渠道暢通。以“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，誠(chéng)信守法”為核心理念的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度超過75%，權(quán)利人滿意度超過80%。

——加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，形成一批專業(yè)化、規(guī)模化和國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。新培育引進(jìn)高端服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)1—2家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)10家以上。

——加快培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)專、水平高、素質(zhì)優(yōu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，擁有全國(guó)專利代理人資格和省內(nèi)專利代理職業(yè)資格人員5名以上、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)30人以上、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師及品牌管理專業(yè)人才200人以上，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專業(yè)人才達(dá)30人。

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興化市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。大力推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利擁有全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用，推進(jìn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、專利代理人全程參與創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量專利產(chǎn)出。實(shí)施“一企一標(biāo)”“一社一標(biāo)”工程，提升市場(chǎng)主體自主商標(biāo)擁有率。加大企業(yè)專利獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度等。采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅、利潤(rùn)提成等方式，激發(fā)發(fā)明人的創(chuàng)造性和積極性。

激勵(lì)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造激情。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動(dòng)創(chuàng)新成果及時(shí)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織開展優(yōu)秀發(fā)明人評(píng)選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)外觀設(shè)計(jì)大賽、作品大賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情。

培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，緊緊圍繞不銹鋼、健康食品、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技中小型企業(yè)為重點(diǎn)，組建集企業(yè)、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)三位一體的高價(jià)值專利培育示范中心，培育和創(chuàng)造一批高價(jià)值專利。實(shí)施商標(biāo)培育計(jì)劃，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的高知名度商標(biāo)。將高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和擁有情況作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)、品牌保護(hù)認(rèn)定、研發(fā)人員職稱評(píng)定和職務(wù)晉升的重要指標(biāo)之一，形成推動(dòng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，有效支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，支持專利密集型、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和專利預(yù)警分析，明晰全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，確定產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展定位，把握產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定產(chǎn)業(yè)專利規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)專利布局，集聚產(chǎn)業(yè)專利資源，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快形成專利密集型產(chǎn)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施專利導(dǎo)航工程，建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和專利集群管理示范區(qū)。推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范工程，支持企業(yè)加大品牌經(jīng)營(yíng)力度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警機(jī)制，選取一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)，有針對(duì)性地開展主導(dǎo)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立健全企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)、信息利用、利益分配與獎(jiǎng)勵(lì)等工作規(guī)范與制度。建立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)品的專利文獻(xiàn)和商標(biāo)信息庫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理數(shù)據(jù)庫、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品、專利（技術(shù)）、商標(biāo)、市場(chǎng)等方面的信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析、研究和實(shí)施提供有效服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)介入國(guó)際分工，在境外申請(qǐng)注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等，促進(jìn)企業(yè)依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)走出去。鼓勵(lì)中小企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管合作，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。支持品牌企業(yè)通過優(yōu)化組合、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等途徑，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)品牌做大做優(yōu)做強(qiáng)，加快形成品牌集聚效應(yīng)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)遴選活動(dòng)，以“貫標(biāo)”達(dá)標(biāo)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃承擔(dān)企業(yè)為重點(diǎn)，遴選一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)優(yōu)的企業(yè)予以重點(diǎn)培育和扶持。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)及科技金融服務(wù)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，研究建立企業(yè)、高校院所專利許可制度等，推動(dòng)專利的許可方式向外擴(kuò)散；支持企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化群體優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)吸儲(chǔ)、開發(fā)、組合、投資等服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)；探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)營(yíng)的眾籌、眾建模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，中小企業(yè)改進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變；大力開發(fā)推行專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利綜合險(xiǎn)和海外展會(huì)險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效降低企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易機(jī)制，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源，建立專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一執(zhí)法。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，提高統(tǒng)一執(zhí)法能力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制機(jī)制改革，完善“三審合一”審判機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家陪審制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制建設(shè)，完善案件移送、案情通報(bào)、信息共享、委托調(diào)解、溝通協(xié)調(diào)等制度，形成保護(hù)合力。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。針對(duì)商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、展會(huì)等侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，扎實(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”“雙打”等執(zhí)法專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。大力查處群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、假冒專利及涉及專利的詐騙行為。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和犯罪的查處力度。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布案件投訴和處理情況。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信檔案，將假冒專利、假冒商標(biāo)等信息納入企業(yè)或個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)，并作為在政府采購、承接政府投資項(xiàng)目、獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)、資助和榮譽(yù)稱號(hào)等方面的參考依據(jù)之一。

健全維權(quán)援助和糾紛處理機(jī)制。拓展維權(quán)援助服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)開展互聯(lián)網(wǎng)、展會(huì)以及眾創(chuàng)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，為新興市場(chǎng)主體、創(chuàng)業(yè)主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。完善舉報(bào)投訴移送、案情反饋、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴渠道。鼓勵(lì)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，共享預(yù)警機(jī)制，共擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)維權(quán)援助新格局。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議仲裁解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體、社會(huì)中介組織等第三方機(jī)構(gòu)參與解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛及調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾。動(dòng)員全社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督。

增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。向社會(huì)公布興化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動(dòng)，傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)工作，增強(qiáng)中小學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

（四）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)體系

建設(shè)公共服務(wù)載體。圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息加工和情報(bào)分析，提供決策參考。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播、利用和共享，提供個(gè)性化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，滿足不同層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

健全社會(huì)化服務(wù)體系。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，完善中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助服務(wù)。拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)熟悉和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的能力。建立健全信用管理制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

提升高端化服務(wù)水平。圍繞我市三大支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要，建設(shè)高質(zhì)量、專業(yè)化的專題專利數(shù)據(jù)庫，積極開展專利分析和咨詢工作。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌興化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和共享，滿足不同層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，吸引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到興化設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)幫扶工作站，指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展專利的挖掘、申請(qǐng)、維護(hù)和管理等工作。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)”的“五進(jìn)”活動(dòng)，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略營(yíng)造良好氛圍。

（五）加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)政策，加快建設(shè)一支業(yè)務(wù)專、水平高、素質(zhì)優(yōu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。將高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入組織人事部門引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)一批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息庫，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)化配置。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才職稱評(píng)定工作。鼓勵(lì)企事業(yè)單位創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善薪酬制度，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才待遇和利益需求，提高全市從業(yè)人員合理性和專業(yè)性。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。對(duì)市內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，開展專利代理執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地從大中型企業(yè)遴選部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干參加省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、考察或進(jìn)行高層次學(xué)歷教育。分期、分批遴選重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、高新技術(shù)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)中的高層領(lǐng)導(dǎo)干部和高校院所的負(fù)責(zé)人參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)總裁、總監(jiān)培訓(xùn)班，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

四、保障措施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)解決“十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題，確保規(guī)劃高效落實(shí)。將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門和年度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督查，增強(qiáng)部門溝通和工作聯(lián)動(dòng)，形成高效協(xié)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入開展。

加大投入力度。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政經(jīng)常性支出的比重保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作的投入力度。引導(dǎo)各類社會(huì)資金加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)、服務(wù)和人才的投入力度，形成多元化資金投入體系。

加強(qiáng)政策支持。加大對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中做出重要貢獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用中取得重大成就、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的力度。組織企業(yè)參加“泰州市專利獎(jiǎng)”的評(píng)選，對(duì)獲得國(guó)家和省專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

嚴(yán)格監(jiān)管評(píng)估。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，把鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營(yíng)造良好環(huán)境作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入每年各級(jí)干部的培訓(xùn)內(nèi)容。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)監(jiān)控知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)定期通報(bào)制度，定期向社會(huì)通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)度，切實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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