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? 依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》《江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》等文件精神，結(jié)合興化市知識產(chǎn)權(quán)工作實際，特編制《興化市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”專項規(guī)劃》。本規(guī)劃主要闡述興化市未來五年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的目標(biāo)和重點任務(wù)，是興化推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期是興化市知識產(chǎn)權(quán)工作實現(xiàn)快速發(fā)展的重要階段。全市知識產(chǎn)權(quán)工作緊緊圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大局，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著提升，順利完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理明顯加強。知識產(chǎn)權(quán)工作推進力度不斷加大，先后出臺《市政府關(guān)于印發(fā)興化市科技創(chuàng)新券實施管理辦法的通知》、《關(guān)于加快科技創(chuàng)新實施人才戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策性文件。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平大幅提高。新增專利申請22456件、授權(quán)11652件；其中發(fā)明專利申請3123件、授權(quán)523件；PCT申請52件；萬人發(fā)明專利擁有量達8.35件。新申請商標(biāo)17265件，新增注冊商標(biāo)10410件，新增地理標(biāo)志商標(biāo)1件，新認定馳名商標(biāo)1件。

知識產(chǎn)權(quán)運用能力快速提升。知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)支撐企業(yè)發(fā)展不斷深入，培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)9家、新增企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范合格企業(yè)26家。新增省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)1家。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作穩(wěn)步推進，出臺《興化市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》、《興化市注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，聯(lián)合市人行、財政等部門出臺《興化市專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押貸款貼息資金管理暫行辦法》，發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1450萬元。

知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化。查處商標(biāo)侵權(quán)案件176 件、侵權(quán)假冒專利案件303起，調(diào)解專利侵權(quán)糾紛案件9起，沒收侵權(quán)商品及侵權(quán)標(biāo)識28481件。移送公安機關(guān)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件13起。知識產(chǎn)權(quán)宣傳取得新成效，利用“3?15”“4?26”和專利宣傳周等時機，發(fā)放宣傳資料2600多份，開展“侵權(quán)商品集中銷毀活動”5次。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系逐步完善。新增知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)1家。知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的支持引導(dǎo)力度不斷加大，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍培訓(xùn)力度進一步加大，全市舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)35場次，培訓(xùn)人員逾1000人次。

與此同時，興化市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題尚未得到根本解決。高價值知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)不足；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識不強、制度不完善，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力較弱；產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)密度低、規(guī)模不大，知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用尚未充分發(fā)揮；知識產(chǎn)權(quán)保護體系不完善、保護力度薄弱，侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象依然存在；知識產(chǎn)權(quán)管理分散、高端人才匱乏，知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力有待提升；知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡、特色不明顯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。

（二）面臨形勢

“十四五”時期，我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著新的形勢和任務(wù)。

從國際來看，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提升國際競爭力的核心要素，成為增強自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵因素，知識產(chǎn)權(quán)在國際合作與競爭中的地位空前提高。發(fā)達國家憑借知識產(chǎn)權(quán)的強勢地位，強化國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中的主導(dǎo)作用，不斷提高國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)，加強專利技術(shù)壟斷、版權(quán)和品牌市場控制。發(fā)展中國家紛紛加快知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施步伐，加強知識產(chǎn)權(quán)布局，構(gòu)筑新的競爭和發(fā)展優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局正發(fā)生著深刻變革。　　從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”，面臨著推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建成小康社會的歷史任務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)制度作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本制度，在轉(zhuǎn)換發(fā)展動力機制、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、構(gòu)筑長遠發(fā)展優(yōu)勢中肩負著重大歷史使命。黨中央、國務(wù)院著眼國際發(fā)展大勢，立足我國發(fā)展全局，作出加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的重大決策部署，明確提出全力推進中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，為推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

從我市來看，經(jīng)過歷年的持續(xù)奮斗，興化市綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展水平有了大的提升，要素集聚能力明顯增強，發(fā)展空間不斷拓展，項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。這些都為我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供了新的重大機遇。但應(yīng)該清醒認識到，我市企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不足、知名品牌數(shù)量偏少、知識產(chǎn)權(quán)高端人才匱乏的問題依然突出，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市任重道遠。

面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，以及經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的倒逼壓力，我市必須準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新的任務(wù)要求，牢牢抓住建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的機遇期，堅定信心，克難奮進，銳意進取，只爭朝夕，不斷開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)工作新局面，努力構(gòu)筑泰州長遠發(fā)展新優(yōu)勢。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”期間,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)重要講話和重要批示指示精神,全面落實中央《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,全面落實省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革為動力，著力提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的質(zhì)量與效益，著力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，著力構(gòu)建支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，提升知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度和影響力，為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（二）基本原則

戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進。瞄準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)強市目標(biāo)，加強頂層設(shè)計、總體布局和戰(zhàn)略實施，引領(lǐng)興化市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系、全局謀劃與區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系，匯集知識產(chǎn)權(quán)各部門的資源，形成集中高效合力，有力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。突出政府在宏觀指導(dǎo)、完善制度、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職能，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)市場化運作體制機制。充分發(fā)揮市場的決定性作用，進一步強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資源配置，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。立足興化實際，堅持把創(chuàng)新放在知識產(chǎn)權(quán)工作的核心位置，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，著力破解制約知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的障礙。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施路徑、政策舉措、運營模式、服務(wù)方式、人才培養(yǎng)等方面不斷創(chuàng)新，探索具有興化特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。

重點突破，整體提高。緊緊圍繞戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“打基礎(chǔ)、補短板、解難題、求突破”的要求，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)與新興產(chǎn)業(yè)的契合點，重點解決知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和有效保護的困難和問題。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，完善區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力的整體提高。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，興化市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)達到泰州市先進水平，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和推動作用充分顯現(xiàn)。

——發(fā)明專利擁有量達1200件，有效注冊商標(biāo)達13000件，馬德里商標(biāo)注冊量累計達20件，地理標(biāo)志10件。在金屬材料、機械鑄造、食品加工等領(lǐng)域形成一批高價值專利、高知名度品牌。

——加強對全市知識產(chǎn)權(quán)管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理體制。強化市政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度運行效能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟、科技和文化發(fā)展中的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題。進一步增強知識產(chǎn)權(quán)管理能力，形成一支人員相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。

——實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”和戰(zhàn)略推進計劃，完成“貫標(biāo)”創(chuàng)建企業(yè)30家，承擔(dān)省、市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目5項。培養(yǎng)和扶持3家以上具有國際化視野的企業(yè)“走出去”，實施全球化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

——知識產(chǎn)權(quán)保護體系比較完備，行政保護與司法保護銜接順暢。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能明顯提升，保護嚴(yán)格高效。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制完善，舉報投訴渠道暢通。以“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”為核心理念的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成。全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度超過75%，權(quán)利人滿意度超過80%。

——加快完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，形成一批專業(yè)化、規(guī)模化和國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。新培育引進高端服務(wù)運營機構(gòu)1—2家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)總數(shù)10家以上。

——加快培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)專、水平高、素質(zhì)優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，擁有全國專利代理人資格和省內(nèi)專利代理職業(yè)資格人員5名以上、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)30人以上、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師及品牌管理專業(yè)人才200人以上，從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專業(yè)人才達30人。

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興化市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點任務(wù)

（一）加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)

增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。實施高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利擁有全覆蓋。鼓勵企業(yè)加強專利信息利用，推進企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工程師、專利代理人全程參與創(chuàng)新活動機制，促進高質(zhì)量專利產(chǎn)出。實施“一企一標(biāo)”“一社一標(biāo)”工程，提升市場主體自主商標(biāo)擁有率。加大企業(yè)專利獎勵力度，鼓勵企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎勵和報酬制度等。采取知識產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎勵、崗位分紅、利潤提成等方式，激發(fā)發(fā)明人的創(chuàng)造性和積極性。

激勵全社會發(fā)明創(chuàng)造激情。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動創(chuàng)新成果及時形成知識產(chǎn)權(quán)保護。組織開展優(yōu)秀發(fā)明人評選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)外觀設(shè)計大賽、作品大賽、知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等活動，激發(fā)全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情。

培育高價值知識產(chǎn)權(quán)。實施高價值專利培育計劃，緊緊圍繞不銹鋼、健康食品、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技中小型企業(yè)為重點，組建集企業(yè)、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)三位一體的高價值專利培育示范中心，培育和創(chuàng)造一批高價值專利。實施商標(biāo)培育計劃，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價值高的高知名度商標(biāo)。將高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和擁有情況作為科研項目立項、技術(shù)創(chuàng)新績效評價、品牌保護認定、研發(fā)人員職稱評定和職務(wù)晉升的重要指標(biāo)之一，形成推動高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向。

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)運用，有效支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，支持專利密集型、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和專利預(yù)警分析，明晰全球產(chǎn)業(yè)競爭格局，確定產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展定位，把握產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢，制定產(chǎn)業(yè)專利規(guī)劃，進行產(chǎn)業(yè)專利布局，集聚產(chǎn)業(yè)專利資源，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快形成專利密集型產(chǎn)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)為重點，實施專利導(dǎo)航工程，建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)和專利集群管理示范區(qū)。推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范工程，支持企業(yè)加大品牌經(jīng)營力度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警機制，選取一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易企業(yè)，有針對性地開展主導(dǎo)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

打造知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，推動企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，運用專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)提升核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，建立健全企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理與保護、信息利用、利益分配與獎勵等工作規(guī)范與制度。建立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)品的專利文獻和商標(biāo)信息庫、知識產(chǎn)權(quán)管理數(shù)據(jù)庫、主要競爭對手產(chǎn)品、專利（技術(shù)）、商標(biāo)、市場等方面的信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析、研究和實施提供有效服務(wù)。推動企業(yè)主動介入國際分工，在境外申請注冊知識產(chǎn)權(quán)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等，促進企業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)走出去。鼓勵中小企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)托管合作，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。支持品牌企業(yè)通過優(yōu)化組合、聯(lián)合經(jīng)營等途徑，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進品牌做大做優(yōu)做強，加快形成品牌集聚效應(yīng)。開展知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)遴選活動，以“貫標(biāo)”達標(biāo)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃承擔(dān)企業(yè)為重點，遴選一批自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量大、創(chuàng)新能力強、管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)優(yōu)的企業(yè)予以重點培育和扶持。

推進知識產(chǎn)權(quán)運營及科技金融服務(wù)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營模式。引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)運營，研究建立企業(yè)、高校院所專利許可制度等，推動專利的許可方式向外擴散；支持企業(yè)組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運用知識產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化群體優(yōu)勢；鼓勵社會資本投資設(shè)立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營公司，開展知識產(chǎn)權(quán)吸儲、開發(fā)、組合、投資等服務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運營；探索建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運營的眾籌、眾建模式，促進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，中小企業(yè)改進運營模式，擴大信貸規(guī)模，實現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變；大力開發(fā)推行專利執(zhí)行險、專利侵權(quán)責(zé)任險、專利綜合險和海外展會險等知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，有效降低企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險；探索建立知識產(chǎn)權(quán)證券化交易機制，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過資本市場直接融資，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估和風(fēng)險管理機制，指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境

完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。整合知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源，建立專業(yè)化執(zhí)法隊伍，開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一執(zhí)法。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，提高統(tǒng)一執(zhí)法能力。推進知識產(chǎn)權(quán)審判體制機制改革，完善“三審合一”審判機制，建立知識產(chǎn)權(quán)專家陪審制度，提高知識產(chǎn)權(quán)司法審判水平。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護銜接機制建設(shè)，完善案件移送、案情通報、信息共享、委托調(diào)解、溝通協(xié)調(diào)等制度，形成保護合力。

加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。針對商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場、展會等侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)“護航”“雙打”等執(zhí)法專項整治工作，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。大力查處群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、假冒專利及涉及專利的詐騙行為。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加大網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和犯罪的查處力度。推進行政執(zhí)法信息公開，及時向社會發(fā)布案件投訴和處理情況。建立知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案，將假冒專利、假冒商標(biāo)等信息納入企業(yè)或個人誠信系統(tǒng)，并作為在政府采購、承接政府投資項目、獲得政府獎勵、資助和榮譽稱號等方面的參考依據(jù)之一。

健全維權(quán)援助和糾紛處理機制。拓展維權(quán)援助服務(wù)領(lǐng)域，重點開展互聯(lián)網(wǎng)、展會以及眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，為新興市場主體、創(chuàng)業(yè)主體提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。完善舉報投訴移送、案情反饋、舉報獎勵等工作制度，暢通知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴渠道。鼓勵建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，共享預(yù)警機制，共擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，形成知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動維權(quán)援助新格局。建立知識產(chǎn)權(quán)爭議仲裁解決機制和知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理訴調(diào)對接機制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體、社會中介組織等第三方機構(gòu)參與解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛及調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)矛盾。動員全社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)督。

增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。向社會公布興化市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護狀況。組織開展知識產(chǎn)權(quán)“進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園”活動，傳播知識產(chǎn)權(quán)知識，提高知識產(chǎn)權(quán)意識。推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點工作，增強中小學(xué)生創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

（四）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范有序的市場體系

建設(shè)公共服務(wù)載體。圍繞全市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和情報分析，提供決策參考。推動知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播、利用和共享，提供個性化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，滿足不同層次的知識產(chǎn)權(quán)信息需求。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

健全社會化服務(wù)體系。支持知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵代理機構(gòu)拓展企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，完善中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律援助服務(wù)。拓展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)熟悉和運用國際規(guī)則的能力。建立健全信用管理制度，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。

提升高端化服務(wù)水平。圍繞我市三大支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要，建設(shè)高質(zhì)量、專業(yè)化的專題專利數(shù)據(jù)庫，積極開展專利分析和咨詢工作。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，統(tǒng)籌興化知識產(chǎn)權(quán)資源，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和共享，滿足不同層次的知識產(chǎn)權(quán)信息需求。擴大知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)規(guī)模，支持知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、法律等服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，吸引高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)到興化設(shè)立分支機構(gòu)。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)幫扶工作站，指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展專利的挖掘、申請、維護和管理等工作。開展知識產(chǎn)權(quán)“進企業(yè)、進園區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)”的“五進”活動，深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳、教育和培訓(xùn)活動，為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略營造良好氛圍。

（五）加大培養(yǎng)和引進力度，打造知識產(chǎn)權(quán)人才高地

健全知識產(chǎn)權(quán)人才體系。建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)引進機制，制定出臺相關(guān)政策，加快建設(shè)一支業(yè)務(wù)專、水平高、素質(zhì)優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。將高端知識產(chǎn)權(quán)人才納入組織人事部門引進計劃，引進一批高端知識產(chǎn)權(quán)人才。建立知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫，實施知識產(chǎn)權(quán)人才動態(tài)管理，推動知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)化配置。完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才評價制度，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才職稱評定工作。鼓勵企事業(yè)單位創(chuàng)新人才引進方式，完善薪酬制度，保障知識產(chǎn)權(quán)人才待遇和利益需求，提高全市從業(yè)人員合理性和專業(yè)性。

強化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。對市內(nèi)專利代理機構(gòu)從業(yè)人員，開展專利代理執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。有計劃、有重點地從大中型企業(yè)遴選部分知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)負責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干參加省局知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、考察或進行高層次學(xué)歷教育。分期、分批遴選重點企業(yè)集團、高新技術(shù)企業(yè)、成長型企業(yè)、民營科技企業(yè)中的高層領(lǐng)導(dǎo)干部和高校院所的負責(zé)人參加知識產(chǎn)權(quán)總裁、總監(jiān)培訓(xùn)班，提高知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

四、保障措施

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對全市知識產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌推進力度，完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)調(diào)解決“十四五”發(fā)展規(guī)劃實施過程中的重大問題，確保規(guī)劃高效落實。將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)細化分解到部門和年度，加強規(guī)劃實施的督查，增強部門溝通和工作聯(lián)動，形成高效協(xié)作的知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，合力推動知識產(chǎn)權(quán)工作深入開展。

加大投入力度。建立財政投入穩(wěn)定增長機制，加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接，確保知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費占財政經(jīng)常性支出的比重保持穩(wěn)步增長。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，保障知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)，加大對高價值知識產(chǎn)權(quán)培育、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和保險、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境建設(shè)等重點工作的投入力度。引導(dǎo)各類社會資金加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護、服務(wù)和人才的投入力度，形成多元化資金投入體系。

加強政策支持。加大對在知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中做出重要貢獻、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用中取得重大成就、知識產(chǎn)權(quán)保護中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵的力度。組織企業(yè)參加“泰州市專利獎”的評選，對獲得國家和省專利金獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)或個人給予獎勵。對新認定的中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵。

嚴(yán)格監(jiān)管評估。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入全市經(jīng)濟發(fā)展考核體系，把鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產(chǎn)權(quán)、促進轉(zhuǎn)化運用、營造良好環(huán)境作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，把知識產(chǎn)權(quán)課程納入每年各級干部的培訓(xùn)內(nèi)容。建立健全知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)檢測數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)控知識產(chǎn)權(quán)各項指標(biāo)完成情況。建立知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)定期通報制度，定期向社會通報知識產(chǎn)權(quán)工作進度，切實推動知識產(chǎn)權(quán)各項工作落到實處。

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